预算外资源(EBR)– Who Foots the Bill?

在今年的预算之后,大量讨论使用的术语是“预算外资源(EBR)”。从本质上讲,这是一项会计调整,有助于政府从年度预算中扣除一些支出,从而减少赤字。因此,到底什么是EBR,政府如何获得它以及如何提供帮助。这里is a look.

首先看一下数字。根据预算文件,政府的财政赤字为700亿卢比,可通过借贷来弥补。但是,其总负债预计将从21财年的10020亿卢比增加到1095亿卢比,即93千万卢比。 (其中一部分是提供给州政府的贷款)。那么,这笔额外的钱将流向何方,为什么没有在预算中反映出来呢?

原因是政府正在筹集这笔额外债务,但将其视为预算外项目或预算外资源(EBR)。 (是否可以做到是另一个问题)。根据预算,EBR在FY21的支出将达到18.6千万卢比,在FY20的支出将达到17.3千万卢比。 (借贷仍增加了约500亿卢比,已作为现金保留)。因此,该金额超出了预算中提议的304亿卢比的支出。

那么,问题是,政府为什么要这样做?本质上,这是会计调整,以便预算数字看起来合理。如果将此EBR包括在预算中,则财政赤字将从79.6千万卢比增加到98.2千万卢比。占国内生产总值的百分比将从3.5%增加到4.4%,这使人们对坚持财政整顿道路的说法产生了严重怀疑。尽管现在EBR引起了很多关注,但这并不是一个新现象。在2008年左右的石油价格达到顶峰时,政府发行了价值14亿卢比的GS-FSB,占GDP的1.9%,以弥补石油公司实现这一目标的不足。即使政府为此付出代价,债券也反映在石油公司而不是政府的资产负债表中。

下一个问题是,政府从哪里得到这笔钱?通过政府赞助的NSSF(国家小额储蓄基金)筹集了大量资金,这基本上是场外储蓄。与银行的存款有放贷权不同,银行有放贷的酌情权,而这笔钱的使用权则由政府决定。它将通过NSSF在FY21期间将收款额提高至30亿卢比,而在FY19中则约为21千万卢比。直到几年前,这笔钱一直被借给州政府以弥补赤字,但现在中央政府在很大程度上使用这笔钱。因此,NSSF将提供约13.6千万卢比的EBR,而其余的5,000亿卢比将由政府机构作为政府发起的全面服务债券(GS-FSB)从市场筹集。尽管预算中未显示金融服务机构的负债,但利息和本金的偿还是由政府完成的。

关于如何利用它的说法,使我们进入了食品补贴法案,这可能是预算文件中最令人担忧的数字。修订后的20财年食品补贴预算显示,该数字从180.4亿卢比下降至10.8千万卢比,令人惊讶。但是,仔细检查发现,食品总补贴实际上已经增加到22千万卢比,但预算中仅提供1.08卢比,其余通过EBR支付。同样,对于21财年,在2.52万亿卢比的总食品补贴中,预算仅提供了11.6千万卢比的预算,其余的13.6千万卢比是通过EBR支付的。值得注意的是,FY19的食品补贴约为10亿卢比,并且已大幅上升,这很大程度上是《国家食品安全法》(FSA)的结果。尽管该法案的目标值得称赞,但其执行情况值得认真重新审视。 (有关更多信息,请参见另一篇文章)。

虽然EBR已在20财年和21财年解救了政府,但对于政府是否能够摆脱困境仍存在着严重的疑问。简短的计算表明,假设22财年名义增长率为11%(7%+ 4%),税收浮动为1.2倍,资本收入为20亿卢比,财政赤字为3%,则政府可获得的总资金仅为3120亿卢比,仅比21财年增加800亿卢比。它可以管理吗?不大可能。

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